新華社西安3月24日電　題：西部山城成為“毛絨玩具新都”的啟示

  新華社記者張京品、張晨俊

  當所在地區生產成本上升，企業會尋求向成本較低地區轉移，經濟學家將之稱為梯度轉移理論。近些年來，隨著我國東部沿海地區用工用地成本增加，一些人擔心沿海地區的制造業會流向越南、印度等人工成本低的國家。但實際上，這些轉移產業的重要承接者，是我國廣袤的內陸地區。

  陜西省安康市地處秦巴山區深處，不沿邊、不靠海，素有“九山半水半分田”之稱。記者在這里采訪時了解到，短短6年多時間，安康市毛絨玩具產業“無中生有”，如今擁有在營毛絨玩具企業800多家（點），日產能超100萬只，吸納就業1.98萬人，2023年實現產值61.05億元，產品遠銷美國、日本等80多個國家和地區。

  這樣一座被排在中國五線城市序列的西部山城，何以在短時間內崛起為“毛絨玩具新都”？

  故事起源于一份關于承接東南沿海毛絨玩具產業轉移打造安康新興支柱產業的報告。2017年底，江蘇省常州市對口幫扶安康市工作組建議，搶抓東部地區產業“騰籠換鳥”機遇，積極承接毛絨玩具產業。

  發展不僅要算經濟賬，還要算政治賬、民生賬。當時，在實施避險搬遷、生態搬遷、扶貧搬遷過程中，安康市有近百萬群眾從山區搬進了社區。如何讓數量龐大的勞動力搬得出、穩得住、能致富，成為擺在政府面前的一項課題。毛絨玩具產業作為勞動密集型產業，對于帶動搬遷群眾在家門口實現就業增收的意義不言而喻。同時，安康作為南水北調中線工程主要水源涵養地，發展生態友好型的毛絨玩具產業正合適不過。

  經過幾年發展，毛絨玩具產業已經成為安康的新興支柱產業。返鄉工人祝國梅的話令記者印象深刻：“去外地打工，小孩放在家里不放心，如今在家門口，既有穩定收入，也能照顧家里。真好！”

  如果家門口有不錯的工作，誰愿意四方奔走把青春留在他鄉？有工作的地方沒有家，有家的地方沒有工作，是困擾很多打工人的問題。近年來，國家出臺系列政策促進制造業有序轉移，無疑給很多中西部群眾提供了解決就業困擾的機會。

  應該說，安康承接毛絨玩具產業，和常州工作組的報告建議有直接關系，背后是我國這些年來持續開展的東西部協作機制。

  熱播電視劇《山海情》演繹的閩寧協作，山東援藏工作隊把壽光蔬菜模式帶上雪域高原……長期以來，我國形成了對口支援、東西部協作等獨具特色的政策安排，不僅把東部地區的好經驗、好辦法帶到了西部，使區域經濟發展差距逐步縮小，也為市場變化背景下的東西部產業轉移奠定了堅實基礎。

  獨弦不成音，獨木不成林。對于我們這樣的大國來說，如何解決區域經濟發展不平衡不協調至關重要。西部如何有效承接東部產業轉移既是大課題，也是事關經濟高質量發展的必答題。安康毛絨玩具產業的興起啟示我們，產業轉移不只是市場的選擇，實現政府“有形之手”和市場“無形之手”的有效對握尤為重要。