“畝均論英雄”是把好項目質量關的一把標尺。陜西省啟動“畝均論英雄”綜合改革工作三年來，從構建工作機制、建立指標體系、應用評價結果等方面著手，加快推進制造業高質量發展，從追求“有沒有”“大不大”向“好不好”“強不強”轉型，促進資源合理配、優質配、高效配，引導企業提質增效。

  在榆林，一系列“畝均論英雄”綜合改革創新舉措，打通行業部門間的數據壁壘，讓企業和園區發展動能十足，向“新”提“質”；

  在寶雞，蔡家坡經開區把畝均效益作為項目引進的新標尺，推動工業經濟高質量發展；

  在漢中，勉縣根據縣域特色，把“畝均就業”納入考核指標，全力支持企業發展；

  ……

  改革三年來，陜西省全部工業企業畝均增加值109.80萬元，增長31.9%，畝均營業收入342.99萬元，增長47.9%；規上工業企業畝均稅收18.23萬元，增長59.18%；規上工業企業的畝均能耗營業收入2.76萬元/噸標準煤，增長19.2%；規模以上工業企業的年人均營業收入238.91萬元，增長34.37%。

  “‘畝均論英雄’綜合改革工作是推動工業經濟高質量發展的重要抓手，為經濟高質量發展樹立了鮮明導向?！笔」ば艔d副廳長黃新波說，“我省‘畝均論英雄’綜合改革工作成效明顯，在不同區域、地方形成了一些好的做法和經驗，不僅體現了‘節約土地’這個共同理念，還體現了不同行業、區域、地塊的差異化標準和要求，在全國有一定的示范和推廣效應?！?/p>

  健全機制 助力企業成長

  7月11日，在寶雞市岐山縣蔡家坡經開區百萬平方米標準化廠房園區，6000平方米的生產車間內，400多臺拉拔設備整齊排列，只要20多名工人，就能保證整個車間的正常生產。這是美暢超強超細鎢絲新材料生產項目現代化生產場景。該項目是寶雞堅持以“畝均論英雄”目標為導向，引進的高質量項目，畝均投資達1428萬元。

  從招商引資將畝均效益設為門檻，到建立五項工作推進機制，整合力量，破解發展難題，寶雞是全省大力推進“畝均論英雄”綜合改革工作的縮影。

  構建畝均效益綜合評價體系是建立健全“畝均論英雄”綜合改革機制的基礎。

  2021年，陜西省制定了畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位碳排放增加值、研發經費投入強度6項共性評價指標，并根據綜合評價得分，將企業區分為A、B、C、D四類。

  隨著改革的推進和深入，省工信廳以問題為導向不斷完善制度。

  2022年起，陜西省開展畝均改革評價領跑者申報工作；2023年，鼓勵各縣（區）根據區域發展和產業轉型需要，形成符合地方特色的評價體系；2024年，進一步合理化畝均效益評價指標，鼓勵有條件的市（區）探索制定本地區污染物核算方法和校算指南。

  此外，陜西省鼓勵各地因地制宜、分類指導、分區域完善評價指標體系，鼓勵各地結合創新引領、特色優勢產業培育、戰略性新興產業培育等區域實際，合理設置扶持、豁免、加減分、升降檔、一票否決條件和工作細則。針對新增工業項目，我省推出“標準地”等制度，將“畝均”概念植入項目落地最前端。

  資源要素差別化配置是開展畝均效益綜合評價的目的。

  “我省加大對優質企業的支持、培育力度，加強對中小企業的精準服務。鼓勵企業爭創先進，對A、B、C、D類企業依法依規在財政、金融、人才、用地、用能、用電、用水、排污、用氣等資源要素上采取差別化配置政策?！笔」ば艔d法規處處長王名喆說，“同時，加大C、D類低效企業改造提升力度，通過產業引導、‘精益+數字’、整合入園等方式分類改造，不斷提高企業畝均效益?！?/p>

  用好大數據 算細畝均賬

  “畝均論英雄”大數據評價系統于2023年由省工信廳建設，提高了數據歸集效率，初步構建了省、市、縣、園區聯動的工業企業“數字地圖”。

  7月11日，在工作人員的操作下，記者看到“畝均論英雄”大數據評價系統上企業畫像、產業地圖、監測預警、政策模擬、項目管理、對企服務等系統模塊來回切換。系統以圖、表、數等形式從區域、行業、企業等多維度進行數據展示和數據篩查，全面反映不同維度的畝均效益水平。

  “通過系統深化‘省級部門橫向協同、省市縣鄉縱向貫通’的‘畝均論英雄’綜合改革工作機制，是建設該數字平臺的目標?！蓖趺麊凑f，“我們還開展全省畝均效益綜合評價及綜合改革業務培訓會，線上線下2300余人參加，一對一輔導填報流程。截至目前，評價系統累計填報企業數據1萬余條，初步建立全省畝均評價系統數據庫?！?/p>

  在系統建設中，省工信廳深入改革工作試點一線調研企業、園區、相關單位對于平臺功能的需求，細化數據歸集、評價工作流程，以達到評價結果自動化分析、自適應顯示的功能。

  該系統整合區域、行業、企業等各類相關數據，實現企業畝均效益分行業、分區域、分指標等多層次在線精準評價，滿足省市縣三級不同的計算方式和評價體系需求；構建基礎指標和符合地方實際的特色指標評價體系。

  系統目前已覆蓋規上工業企業5600余戶，省級以上園區48家，并按照畝均效益進行分類，實現了逐級數據匯聚、科學評價測算、多維分析展示和綜合結果應用等功能，為科學決策提供支撐。

  因地制宜 兼顧社會效益

  漢中市勉縣建立縣畝均辦綜合協調、職能部門分塊配合、鎮（街道）分片指導、企業主體落實的“四維一體”工作機制，創新設置“畝均就業率”扶貧帶貧等特色指標，讓勉縣“畝均論英雄”綜合改革工作走在全省前列。

  位于勉縣周家山鎮團結新村返鄉創業孵化基地的漢中大成電子科技有限公司主要從事網絡服務器中大電流電感器和汽車電感器生產，不僅經濟效益好，還帶動了就業，在“畝均論英雄”綜合改革評價中被評為A類企業。7月10日，該公司經理張亮介紹：“公司為當地群眾提供崗位300個，其中有脫貧勞動力27人，人均月收入3000元以上?！?/p>

  勉縣經貿局局長薛永軍說：“勉縣在房租減免、培訓補貼、貸款貼息、以工代訓等方面投入扶持資金300余萬元。該企業是勉縣‘畝均論英雄’綜合改革中實現政府扶持、企業發展、群眾受益、互惠共贏的成功實踐?！?/p>

  位于榆林高新區的榆林市七只羊服飾有限責任公司，是一家以羊毛防寒服系列產品研發、設計、生產、銷售為主業的省級高新技術企業。

  “榆林開展‘畝均論英雄’綜合改革以來，公司摒棄過去粗放的發展模式，建立了以企業畝均產出為核心的績效考核制度，在每年增加研發投入、采購智能設備、加快信息化建設、推動企業‘兩化融合’水平逐步提高的同時，降低生產能耗，爭取綠色轉型?！痹摴径麻L賈君享說。

  三年來，榆林出臺了全省第一個畝均效益評價資源要素差別化配置政策，首創工業行業“標準值”與“先進值”……在全省起到了引領示范作用。

  “下一步，榆林將加大對優質企業的支持和培育力度。對企業依法依規在資源要素配置上采取差別化政策，鼓勵園區通過標準化廠房加層等方式提高畝均效益?！庇芰质邪l展改革委副主任馬宏革說。（記者 李欣澤）